En fecha 5 de agosto de 2023 se ha publicado en el Tablón de Edictos del Ayuntamiento de Colmenar Viejo, accesible a través de la Sede Electrónica municipal, el “Anuncio de exposición pública inicial MC 07-13869/2023. Suplemento de Crédito/Crédito extraordinario financiado con RTGG. Pleno”. (https://carpeta.colmenarviejo.es/documentos/9B86D459E0292E49A31D2977CEDEBDD3.pdf)

El texto que recoge este anuncio es únicamente el siguiente:

RÉGIMEN ECONÓMICO

ANUNCIO

En esta Entidad Local y conforme a lo establecido en el artículo 177 en relación el artículo 169, del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, se encuentra expuesto al público, a efectos de reclamaciones, los siguientes expedientes:

Expediente MC 07-13869/2023. Suplemento de Crédito/Crédito extraordinario financiado con RTGG. Pleno, aprobado por el Pleno el 28 de julio de 2023. 

Los interesados podrán presentar reclamaciones con sujeción a los

siguientes trámites:

A - Plazo de exposición del expediente y admisión de reclamaciones:

quince días hábiles a partir del siguiente a la fecha de inserción de este

anuncio en el BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID.

B. - Oficina de presentación: Registros del Ayuntamiento

presencialmente o en Sede Electrónica. Asimismo, podrán presentarse en

los registros de cualquiera de los órganos u oficinas previstos en el art. 16

de la Ley del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones

Publicas.

C.- Órgano ante el que se reclama: Pleno del Ayuntamiento.

D.- La modificación de crédito se considerará definitivamente aprobada si durante el citado plazo no se hubiesen presentado reclamaciones; en caso contrario, el Pleno dispondrá de un plazo de un mes para resolverlas.

Sin embargo, ni en tal anuncio publicado en el Tablón de Edictos municipal, ni en el anuncio publicado en el BOCM número 187 de 8 de agosto de 2023 (https://www.bocm.es/boletin/CM_Orden_BOCM/2023/08/08/BOCM-20230808-34.PDF) se recoge la modificación presupuestaria aprobada por el Pleno Municipal reunido en sesión extraordinaria el 28 de julio de 2023.

Por lo tanto, sin la publicación íntegra del acuerdo y, especialmente, de la modificación presupuestaria, es imposible que ninguna persona interesada en conocer tal modificación presupuestaria pueda presentar ninguna reclamación al acuerdo de Pleno.

En aras de que se pueda cumplir el artículo 169 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, así como garantizar la participación ciudadana en las decisiones municipales, y para fomentar y favorecer el acceso de la ciudadanía a la Administración Electrónica y a la digitalización de la Administración municipal, el Grupo Municipal de Ganemos Colmenar les hace el siguiente RUEGO:

1.- Que se publique íntegramente la modificación presupuestaria aprobada el pasado 28 de julio de 2023 en el Tablón de Edictos de la Sede Electrónica del Ayuntamiento de Colmenar Viejo.

2.- Que se vuelva a iniciar el plazo de 15 días hábiles para la presentación de reclamaciones desde esta publicación en el Tablón de Edictos de la Sede Electrónica y en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid.

3.- Que, de ahora en adelante, se publique en la Sede Electrónica y en el Portal de Transparencia municipal los acuerdos íntegros de Pleno que sean susceptibles de ser reclamados, recurridos o alegados por la ciudadanía.

Hace unos meses tomaron posesión, tras un proceso selectivo, 8 nuevas funcionarias de carrera como Técnicas de Administración General. Sin embargo, con el nombramiento de estas 8 personas no vino aparejada, como es habitual, la creación de una Bolsa de Empleo.  

En todas las convocatorias de empleo público que se han realizado en los últimos años se ha creado una Bolsa de Empleo con aquellas personas que, sin haber obtenido una plaza, hubieran logrado superar al menos alguna prueba (o según indicaran las Bases en concreto). El ejemplo más reciente es la convocatoria de Trabajadores Sociales, resuelta hace apenas un mes, y en cuya resolución se nombraba a las 9 personas como Trabajadoras Sociales del Ayuntamiento, así como se creaba una Bolsa de Empleo de 22 personas.

Es muy extraño que, contrariamente a lo hecho siempre, en la convocatoria de Técnicos de Administración General esta Bolsa de Empleo no se haya creado. Además de que, según las Bases, podría haber ya mismo una bolsa de 35 personas, se ha demostrado la necesidad y urgencia de crear esta Bolsa de Empleo: en primer lugar, porque la única Bolsa de la que tenemos constancia, de 2017, no está publicada en ninguna parte, por lo que entendemos que está agotada; y, en segundo lugar, porque ya hay plazas vacantes que cubrir. A algunas jubilaciones se ha sumado la marcha a otros destinos de Técnicos de Administración General. Así, la creación de la Bolsa de Empleo de esta convocatoria es la manera más rápida y eficiente de cubrir las plazas vacantes, además de ser la forma más transparente.

Carlos Gómez Colmenarejo, portavoz de Ganemos Colmenar, añade que: “Además de la creación de la Bolsa de Empleo de la convocatoria de Técnicos de Administración General, es necesario que se publique todo. El acceso al empleo público debe hacerse siempre según los principios de igualdad, mérito y capacidad. Y para que ello se cumpla debe haber transparencia total, debe estar todo publicado, especialmente las Bolsas de Empleo y su situación actualizada. La falta de transparencia en materia de personal del Ayuntamiento de Colmenar lo único que hace es favorecer el amiguismo y el nepotismo, y hacer que el clima laboral sea cada vez más insoportable. Por ello pedimos que para cubrir las plazas vacantes se haga un concurso de traslados.”

En diciembre de 2021 se constituyó la Comisión Antifraude del Ayuntamiento de Colmenar Viejo, Comisión integrada en el Plan Antifraude, con el objetivo de establecer los principios y las normas de aplicación y observancia en materia antifraude, anticorrupción, y a fin de evitar los conflictos de intereses en relación con la gestión de los fondos europeos, provenientes del Mecanismo para la Recuperación y la Resiliencia.

Sin embargo, en el plano meramente municipal, en todo lo que no tiene que ver exclusivamente con la gestión de los fondos europeos, el Ayuntamiento de Colmenar Viejo tiene aún grandes asignaturas pendientes, especialmente en materia de transparencia y de acceso a la información. Para resolver esta situación Ganemos Colmenar ha presentado varias mociones enfocadas en la lucha y prevención del fraude y de la corrupción en el plano municipal.

Por un lado, Ganemos ha vuelto a presentar, y ya hemos perdido la cuenta, una moción para la actualización urgente del Portal de Transparencia municipal. El Ayuntamiento de Colmenar Viejo debe adecuar, completar y actualizar el Portal de Transparencia municipal con urgencia. Y esto no se debe a que Ganemos Colmenar entienda que la transparencia es fundamental para evitar toda sospecha de fraude y/o corrupción. Atajar el asunto del Portal de Transparencia municipal es urgente porque el Ayuntamiento de Colmenar Viejo directamente no cumple ni con la ley estatal (Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, de obligatorio cumplimiento desde diciembre de 2015), ni con la ley autonómica (Ley 10/2019, de 10 de abril, de Transparencia y de Participación de la Comunidad de Madrid, que entró en vigor en enero de 2020). En todo este tiempo en que Colmenar Viejo lleva incumpliendo con la legislación de transparencia ni siquiera el Alcalde se ha atrevido a tomar medidas al respecto. Ganemos Colmenar ya pidió en 2021 la dimisión del segundo Teniente de Alcalde, responsable de Transparencia en el Ayuntamiento de Colmenar Viejo, inicialmente portavoz de Ciudadanos, y desde hace un año concejal tránsfuga. Ante la negativa a dimitir, el Alcalde tampoco le ha cesado ni le ha apartado de las responsabilidades relativas a la Transparencia municipal.

Por otro lado, Ganemos ha planteado que se dé acceso a toda la corporación a todos los expedientes e información del Ayuntamiento. Actualmente, los concejales y concejalas de la oposición solamente tienen acceso a los asuntos que se incluyen en el Orden del Día de las Comisiones Informativas y del Pleno, así como de los expedientes que solicitan conocer concretamente. En este caso, cada concejal debe solicitar formalmente y por escrito el acceso a la información concreta, generando una burocracia innecesaria en el personal del Ayuntamiento, e impidiendo el acceso inmediato a esta información por la oposición, lo que dificulta que la oposición pueda hacer correctamente su labor de fiscalización de la gestión municipal, además de que se impida hacer esta labor de manera inmediata. El acceso a la información municipal en Colmenar por la oposición es radicalmente diferente a lo que ocurre en otros Ayuntamientos, como el de Tres Cantos, por ejemplo, donde con el mismo programa informático, la oposición tiene acceso a toda la información municipal sin necesidad de solicitar expresamente su acceso.

Quien nada oculta nada teme. Por eso, Ganemos Colmenar espera que el Gobierno municipal de Colmenar Viejo apoye las medidas planteadas por Ganemos, abriendo el acceso a la información municipal a toda la Corporación, y actualizando, de una vez por todas, el Portal de Transparencia municipal.

Ganemos Colmenar solicita el cese del concejal responsable del Portal de Transparencia del Ayuntamiento, que es, probablemente, el peor de todos los portales de los municipios medianos y grandes de la Comunidad de Madrid.

Que alguien intente buscar algo: el presupuesto, los contratos formalizados por el Ayuntamiento, los convenios, la relación de puestos de trabajo, el personal de confianza… Imposible. Nada de nada.

Se da la circunstancia de que el Grupo Municipal de Ciudadanos presentó una moción en mayo de 2017 solicitando la actualización URGENTE del Portal de Transparencia.

Ahora, en enero de 2021, es el concejal de Ciudadanos el responsable de la transparencia en Colmenar Viejo y, sin embargo, el portal, tiene muchos menos contenidos que cuando el Grupo Municipal de Ciudadanos exigía su mejora.

Ganemos Colmenar ha presentado en este mandato dos mociones exigiendo que se publiquen los contenidos mínimos establecidos en las leyes de transparencia estatal y autonómica.

Pero es evidente que, para el Gobierno Municipal, la transparencia no es una prioridad.

El Alcalde se ha convertido en un generador de noticias y la web municipal está dedicada fundamentalmente a publicar las notas de prensa del Gobierno. 

Esa es la prioridad: la propaganda antes que la transparencia.

Es sintomático que cuatro de los cinco cargos de confianza del Alcalde se dediquen a la propaganda, mientras que no existe ningún trabajador que se encargue del portal de transparencia.

Por eso, por incumplidor continuado de la Ley de Transparencia, está más que justificado que el Alcalde le cese, salvo que la opacidad sea una consigna del propio Alcalde.

Esta mañana nuestro portavoz Mariano Martín ha pasado por los micrófonos de Onda Cero Madrid Norte para hacer balance del 2020.

Para 2021 reclamamos un refuerzo de los servicios públicos (Sanidad, Educación, Servicios Sociales etc), y mayor transparencia en Colmenar Viejo.

El pasado mes de abril se hizo público un estudio realizado en marzo desde el 'Laboratorio de Periodismo y Comunicación para la Ciudadanía Plural' de la UAB, y audita, tanto en forma como en contenido, la información sobre transparencia y comunicación pública que publican las páginas web municipales de la Comunidad de Madrid.

En este estudio, el Ayuntamiento de Colmenar Viejo sale muy mal parado, dado que de 48 indicadores utilizados para medir el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley de Transparencia, cumple apenas 10. Es decir, se sitúa en el cumplimiento de un 20,83% que es, a todas luces, muy deficiente.

Ya el pasado mes de octubre, Ganemos Colmenar, presentó una moción instando a tomar una serie de medidas urgentes encaminadas a mejorar el Portal de Transparencia, moción que fue aprobada en el Pleno. Hoy, cuando han transcurrido más de 6 meses desde la entrada en vigor de la Ley 10/2019, de 10 de abril, de Transparencia y de Participación de la Comunidad de Madrid, el Portal de Transparencia del Ayuntamiento de Colmenar Viejo, está exactamente en la misma situación. Si entonces no cumplía con los mínimos legales, hoy está mucho más lejos de cumplirlos, ya que la Ley de la Comunidad de Madrid va mucho más allá que la Ley estatal, siendo la más avanzada comparada con otras Comunidades Autónomas, otros países de nuestro entorno y la propia normativa del Parlamento y la Comisión Europea. 

Esta Ley entiende la transparencia en la actividad y en la gestión pública como un derecho de los ciudadanos y nunca una prerrogativa con la que el que gobierna juega, reparte caritativamente o dosifica según percibe su popularidad en los sondeos.

Desde Ganemos Colmenar no entendemos la desidia de este Ayuntamiento en esta materia, sobre todo teniendo en cuenta que el concejal responsable pertenece al Grupo Municipal de Ciudadanos y que, precisamente, este Grupo fue el más activo en la Asamblea de Madrid presentando enmiendas (en concreto 268, de las que fueron incorporadas el 90%) y la que más llama la atención es este párrafo de la Exposición de Motivos: “El principio más importante que ha de regir la transparencia es el de servicio: ser transparente es inherente al servicio público porque es un derecho de la ciudadanía y no es una condición accesoria de la que se pueda prescindir en función del coste necesario para ello, los recursos que haya que poner a disposición y menos la voluntad o el criterio de eficiencia en la gestión pública de quien ostenta la responsabilidad de ello”.

Estrella Gayo, concejala de Ganemos Colmenar, manifiesta que “esperamos que apliquen sus propias palabras y que no vuelvan a argumentar la falta de recursos para cumplir con la Ley, dado que, además, estamos expuestos a ser sancionados por no cumplir con la Ley de Transparencia y Participación de la Comunidad de Madrid”

La Ley 9/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, establecía para las Entidades Locales, un plazo máximo de dos años para adaptarse a las obligaciones contenidas en esta Ley. Casi cuatro años después, el Portal de Transparencia del Ayuntamiento de Colmenar Viejo se encuentra por debajo del umbral mínimo establecido legalmente.

Para Ganemos Colmenar, la transparencia es el primer paso para la rendición de cuentas. No se trata de algo aislado, sino que es transversal a todos los ámbitos de actuación pública y ha llegado para quedarse, no es algo pasajero. Tal como dice esta ley, la transparencia, el acceso a la información pública y las normas de buen gobierno deben ser los ejes fundamentales de toda acción política.

Los Ayuntamientos son las instituciones públicas más cercanas a la ciudadanía y, por tanto, se hace necesario llevar a cabo una adecuada política en materia de transparencia destinada a facilitar el ejercicio de los derechos de acceso a la información y de participación a la sociedad. Esto se traduciría en una mayor eficiencia y eficacia administrativa.

Actualmente, el Portal de Transparencia cuenta con una estructura acorde con la Ley, pero si hablamos de contenido, está muy lejos de cumplir con la normativa actual. No cabe duda de que este Ayuntamiento tiene por delante un reto importante dado que, a día de hoy, ninguno de los bloques mínimos de información establecidos en la Ley se encuentra actualizado o, en muchos casos, no existe ninguna información. 

Si tenemos en cuenta que el día 1 de enero de 2020 entra en vigor la Ley 10/2019, de 10 de abril, de Transparencia y Participación de la Comunidad de Madrid, que amplía las obligaciones de transparencia y de acceso a la información pública y establece de forma expresa la participación y colaboración ciudadana, se hace necesario tomar una serie de medidas urgentes encaminadas a mejorar el Portal de Transparencia con el fin de cumplir con la normativa en esta materia.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

Según la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, la transparencia, el acceso a la información pública y las normas de buen gobierno deben ser los ejes fundamentales de toda acción política.

Esta Ley, de aplicación directa a las Entidades Locales, tiene un triple alcance: regula las obligaciones de “publicidad activa” de las Administraciones públicas, el acceso a la información pública por parte de los ciudadanos y establece el régimen de buen gobierno de los responsables públicos.

En relación a la publicidad activa, dispone la obligación de publicar de forma periódica y actualizada la información cuyo conocimiento sea relevante para garantizar la transparencia de su actividad relacionada con el funcionamiento y control de la actuación pública. Así, establece unos bloques mínimos de información,

• Información institucional, organizativa y de planificación.
• Información de relevancia jurídica.
• Información económica, presupuestaria y estadística

Que, a su vez, deben cumplir unos requisitos mínimos:

1. Accesibilidad
2. Interoperabilidad
3. Reutilización

Las acciones de publicidad activa se completan con las previsiones legales sobre publicidad pasiva, a través del derecho de acceso a la información pública: todas las personas tienen derecho a acceder a la información pública, en los términos previstos en el artículo 105-b) de la Constitución.

En este sentido, establece un procedimiento ágil y dinámico de acceso a la información pública, a través del cual cualquier ciudadano puede ejercer este derecho sin necesidad de motivación, por cualquier medio que permita tener constancia de la identidad del solicitante, la información que se solicita, una dirección de contacto, preferentemente electrónica, a efectos de comunicaciones y la modalidad preferida para acceder a la información solicitada, sin más límites que los establecidos por la propia Ley.

Las Administraciones públicas deberán establecer sistemas para integrar la gestión de solicitudes de información de los ciudadanos en el funcionamiento de su organización interna, de tal modo que, deberán identificar claramente el órgano competente para conocer y resolver las solicitudes de acceso. 

En su disposición adicional novena se establece, para las Comunidades Autónomas y para las Entidades Locales, un plazo máximo de dos años para adaptarse a las obligaciones contenidas en esta Ley. Casi cuatro después, el Portal de Transparencia de este Ayuntamiento no cumple ni con la calidad (documentos accesibles e interoperables y en formato reutilizable) ni con la cantidad requerida. En el mejor de los casos, la información no está actualizada.

Tampoco existe un procedimiento específico de acceso a la información pública ni se ha elaborado un Código de Buen Gobierno, que impulse una cultura de medición, autoevaluación y mejora de todos los servicios, órganos y unidades administrativas y que ofrezcan una respuesta satisfactoria a las demandas sociales y normativas de mayor transparencia y buen gobierno mediante la rendición de cuentas a la sociedad.

Objetivamente, el Portal de Transparencia se encuentra por debajo del umbral mínimo establecido legalmente y, teniendo en cuenta que, el día 1 de enero de 2020, entra en vigor la Ley 10/2019, de 10 de abril, de Transparencia y Participación de la Comunidad de Madrid, que amplía las obligaciones de transparencia y de acceso a la información pública y establece de forma expresa la participación y colaboración ciudadana, se hace necesario tomar una serie de medidas urgentes encaminadas a mejorar el Portal de Transparencia con el fin de cumplir con la normativa en esta materia.

Por todo ello, el grupo municipal de Ganemos Colmenar PROPONE que se adopten los siguientes ACUERDOS:

PRIMERO: Acometer la actualización y mejora del Portal de Transparencia con el objetivo de adecuarlo a la Ley de la Comunidad de Madrid, próxima a entrar en vigor.

SEGUNDO: La creación de una Comisión Técnica de Transparencia que, con la participación de los técnicos municipales, se ocupe del seguimiento del Portal con el fin de mantenerlo continuamente actualizado conforme a las novedades legislativas en la materia.

TERCERO: Que se lleve a Pleno a la mayor brevedad posible la aprobación inicial de la Ordenanza de Transparencia y Reutilización.

La candidatura vecinal quiere dejar patente la necesidad “de dar un paso más” en busca “de un gobierno abierto, asumiendo sistemas reales de participación”. Para ello propone que antes de terminar el mandato se apruebe la ordenanza municipal de transparencia, acceso, reutilización de la información y buen gobierno.

El grupo municipal de Ganemos Colmenar busca que el Ayuntamiento “dé un paso más” en pro de la transparencia y la participación, por lo que ha exigido al equipo de gobierno que lleve al pleno la Ordenanza Municipal de Transparencia, una herramienta que permita al Ayuntamiento “no sólo parecer transparente, sino serlo”. Es la barrera que quiere superar la formación de izquierdas, que reclama algo más, dado que la adhesión a la Red de Entidades Locales por la Transparencia y la Participación Ciudadana “debe suponer unas obligaciones”

comenta Estrella Gayo, concejala de Ganemos Colmenar, “Debemos poner en marcha, asumir sistemas reales de participación, de apertura total de datos e información municipal para que los ciudadanos puedan participar”.

Es por ello que la primera medida que se solicita es la aprobación por el pleno de un texto que ya fue sometido a un periodo de información pública, recordando la labor que en este sentido ya se ha llevado a cabo desde la corporación.

“A partir de ahí habrá que marcar los medios económicos, técnicos, humanos y materiales para su correcta aplicación”.

Recuerda Estrella Gayo que el derecho a la información y la participación “están recogidos en la constitución”, y que en este caso “no vale sólo con decir que se quiere ser transparente, sino que hay que hacerlo y poner la información disponible para todos”. Para Ganemos Colmenar es inaceptable que tras haber trabajado en una ordenanza y haberla sometido a información pública, “se guarde la ordenanza en un cajón y no se cumpla con el trámite de aprobación en pleno”.

La candidatura presenta todas las cuentas de campaña en el apartado “Las cuentas claras”.

Ganemos Colmenar, apenas sobrepasa los 3000 euros para hacer campaña en Colmenar Viejo.

Ganemos Colmenar retirará todos los carteles pasados los comicios

La campaña electoral de G Colmenar ha estado presidida por los principios de austeridad y transparencia. Las cuentas de Campaña están colgadas en la web, y se puede comprobar que todo el gasto de la candidatura se ha destinado a la preparación de pequeños actos y la impresión de la cartelería. El éxito de la campaña de G Colmenar para dar a conocer un proyecto nuevo, que engloba a Izquierda Unida, EQUO, Podemos y movimientos sociales, ha sido sin duda la originalidad y la participación vecinal.

Los actos de campaña de la formación tienen un aspecto moderno y llamativo, dónde se convierte a los vecinos en protagonistas. Así lo reconocen desde Ganemos Colmenar donde destacan que "la gente se ha apropiado de la campaña, generando sus propias imágenes en redes sociales para apoyar la iniciativa". Incluso un artista de la zona, José María Alfaya, ha donado la canción que usan para los actos de campaña.

Mariano Martín, candidato a la Alcaldía, nos explica que "en contraposición con el despliegue de los partidos tradicionales que se gastan ingentes cantidades de dinero, en Ganemos Colmenar contamos con la ilusión y el trabajo de un gran equipo, de un excelente grupo humano, que va a tener más repercusión en las urnas que todas las farolas, anuncios, postales, carpas y coches rotulados de los partidos tradicionales". Mariano destaca que el compromiso por el medio ambiente, y por el momento de dificultad económica que atraviesan muchas familias del municipio no era momento de grandes campañas, sino de política de cercanía "desde Ganemos Colmenar no hemos remitido la papeleta a los domicilios de los vecinos, primero porque lo que es excesivamente costoso, y segundo porque es un gasto innecesario y poco ecológico, ya que las papeletas se encuentran a disposición de los electores en los colegios. Todos los años, al finalizar las elecciones se tiran a la basura infinidad de papeletas sobrantes."

Desde Ganemos Colmenar consideran que la mayor dificultad es comunicar a los vecinos que Ganemos Colmenar es una candidatura de unidad popular que engloba a todas las fuerzas progresistas del municipio. Mariano Martín apunta "En Colmenar Viejo el que quiera votar a Izquierda Unida, a Podemos, a Equo, el que quiera votar cambio y transformación social, el que quiera votar la entrada de la gente en las instituciones... debe buscar la papeleta de Ganemos Colmenar."